4. De cada país se hará una descripción preliminar de los puntos principales de
su legislación ambiental. Se basará en los siguientes temas:
a) Si hay normas expresas ambientales en la Constitución;
b) Si tiene una ley general o marco ambiental;
c) Qué organismos (ej. Ministerio del Ambiente) se ha implementado para proteger
el ambiente directa o indirectamente;
d) Cómo se distribuyen las competencias ambientales entre el gobierno federal,
regional y local;
e) Cómo se organiza la planificación ambiental a nivel regional;
f) Cómo se evalúa el impacto ambiental a nivel nacional;
g) Cuál es el nivel de concientización y
participación de los habitantes (ONGs, individual, población indígena latinoamericana)
respecto del acceso a la información ambiental; de la toma de decisiones en las
políticas ambientales y el acceso a la justicia (medios procesales de participación);
h) Cuáles son los criterios de definición, evaluación y reparación del daño
ambiental;
Aplicación
de ley internacional del ambiente
5. Para cada país se hará un análisis de cómo las reglas del derecho
internacional del ambiente han influido en el dearrollo de la legislación nacional en el
campo ambiental. El análisis tendrá en cuenta particularmente los principios incluidos
en la Declaración de Río (desarrollo sustentable, equidad intergeneracional, principio
preventivo y precautorio, etc.).
6. Se examinará la implementación de los tratados en cada país, en los aspectos
generales de la relación entre las disposiciones internacionales y nacionales y en el
caso específico de los tratados ambientales, con particular atención a los obstáculos
principales pertinentes. También será considerada la aplicación de reglas secundarias
que derivan de los tratados (regulaciones, recomendaciones, pautas, etc.).
7. Respecto como se aplican las exigencias de los tratados se analizarán los
procedimientos para la adopción de informes, las autoridades involucradas, la
participación del público (estrategia nacional de biodiversidad).
8. Se hará una lista de tratados ambientales de alcance global tanto en Europa
como en Latinoamérica de las cuestiones ambientales que no están protegidas por dichos
tratados. Se reproducirán las reservas y declaraciones hechas por cada país.
9. El proyecto considerará, especialmente a la luz de instrumentos de evaluación
existentes (por ej. las evaluaciones de OCDE, el Banco Mundial, informes del Banco
Interamericano de Desarrollo o informes nacionales de la Agenda 21, etc.), sobre la
efectividad de la ley ambiental internacional y nacional en cada país.
Integración
regional y el ambiente
10. La
explícita atribución de competencias ambientales a una organización comunitaria de
integración económica como ha ocurrido en el caso de la Unión Europea (UE) a la luz de
las modificaciones subsiguientes al tratado de Roma (la última en 1997 con el tratado de
Amsterdam). La investigación debe considerar:
a) Cómo son las nuevas competencias ambientales desarrolladas en la UE y que grado
de amplitud tienen en la actualidad;
b) Qué organismos supranacionales ejercen las competencias ambientales dentro de
la UE;
c) Cómo son las competencias ambientales compartidas entre la UE y los estados
miembros (considerando el principio de subsidariedad);
d) Cuál es el grado de alcance de la armonización de las legislaciones
ambientales nacionales y cómo se relacionan con el derecho supranacional ambiental de la
UE. Cuáles son los principales obstáculos de esos procesos de armonización;
e) Cómo se aplica la legislación supranacional ambiental de la UE en los estados
miembros;
f) Cómo se resuelven los conflictos ambientales dentro del sistema de la UE;
g) De qué modo participa la UE en la elaboración de los tratados internacionales
sobre el medioambiente y cómo pone en marcha los mismos en las área de su competencia.
Actuación individual y en bloque.
h) Cómo la UE puede participar en los desarrollos que tienen lugar a nivel
mundial, con particular consideración para la protección del patrimonio común de la
humanidad;
i) Cuál es la posición de la UE con respecto a las restricciones no arancelarias
de tipo ambiental que afectan la circulación de bienes e inversiones a nivel mundial
(Organización Mundial del Comercio, OMC);
g) Cuál es la política externa de la UE en el campo ambiental, incluso la
relación con otras organizaciones regionales, en particular MERCOSUR.;
11. En la
actualidad, el tratado que establece el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) no regula
especificamente problemas ambientales. No obstante, es probable que el desarrollo del
MERCOSUR involucre cada vez más la materia adoptando reglas de influencia directa o
indirecta en el ambiente (ej., directrices y proyecto de protocolo ambiental que se
incorporará al tratado de Asunción). La investigación debe considerar:
a) Cómo surgieron las competencias ambientales en el MERCOSUR y cómo están en la
actualidad;
b) Si se han establecido: qué organismos ejercen competencias ambientales en el
MERCOSUR;
c) Existen competencias ambientales compartidas entre el Mercosur y sus estados
miembros?;
d) Qué grado de armonización se ha alcanzado en las legislaciones ambientales
nacionales en el ámbito del MERCOSUR y
cuáles son los obstáculos principales a estos procesos de armonización;
e) La legislación del MERCOSUR ha penetrado en el derecho nacional de sus estados
miembros?;
f) Qué grado de capacidad tiene el Mercosur de participar en la suscripción de
tratados ambientales internacionales y cómo pueden estos tratados ser llevados a cabo;
g) Cuáles son los conflictos ambientales establecidos bajo el sistema de MERCOSUR;
h) Cómo el MERCOSUR puede participar en los desarrollos que tienen lugar a nivel
mundial, en particular para la protección del patrimonio común de la humanidad;
i) Cuál es la posición del MERCOSUR con respecto a las barreras no arancelarias
de tipo ambiental que afecten la circulación de bienes o inversiones a nivel mundial
(Organización Internal del Coimercio, OIC);
g) Cuál es la política externa del
MERCOSUR en el campo ambiental, incluso la relación con otras organizaciones regionales,
en particular la UE.
12. El MERCOSUR
no seguirá necesariamente el modelo de la UE. Habría algunos aspectos comunes y se
podrían remarcar tendencias comunes en las dos organizaciones. Lo que es común y lo que
es diferente debe ser destacado por la investigación.
Posibles
resultados de la primera reunión
13. La primera
reunión entre los representantes de la red debe discutir el objetivo del proyecto de
investigación y debe planear el trabajo futuro. Debe bosquejarse un registro sumario de
las discusiones.
14. En
particular la primera reunión se debe:
a) Decidir
qué temas del proyecto de la agenda serán confirmados y cuáles serán agregados;
b) Considerar cómo debe articularse la investigación;
c) Atribuir a cada participante los temas específicos;
d) Decidir qué temas serán seleccionados;
e) Establecer la fecha de entrega de los trabajos y las fechas de reunión
subsiguientes.
Instituto del Egeo del derecho del mar y del derecho marítimo, Rhodes, Grecia,
ALFA – Unión Europea - América Latina - Proyecto de Entrenamiento Académico
(Programa de la Comisión Europea) Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires
INTEGRACIÓN REGIONAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE:
MERCOSUR Y LA UNION EUROPEA
Buenos
Aires, 10-11 de diciembre de 1998
Coordinación
General: Dr. Nikos SKOURTOS
Coordinación
Académica Local: Dr. Jorge Atilio FRANZA
10
de diciembre de 1998
9.00. Acto inaugural a cargo del Señor Decano Dr. Andrés José D’Alessio
9,30-9,45: Presentación del Proyecto ALFA - Nikos Skourtos, Director of Aegean
Institute of Law of the Sea and Maritime Law, Rhodes, Grece,
9.45-10.30 Conferencia Magistral. “El
derecho de daños y la reparación en materia ambiental. Alcances” Dr. Atilio A.
Alterini.
La Unión Europea
Presidente:
Dra. Mónica Pinto. Secretaria Académica y Profesora Titular de Derecho Internacional
Público de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires
(Argentina)
10,30- 11.00: Política ambiental, Ley y Práctica en la Unión Europea (con
especial referencia a las relaciones externas) – Tullio Treves, Universidad de
Milán, Italia, juez del Tribunal Internacional del Derecho del Mar,
11.00-11,30: Subsidiaridad y Armonización en el Campo del Ambiente - José Juste
Ruiz, Universidad de Valencia, España,
12.00-12.30:
Implementación del Derecho Comunitario Ambiental y el Derecho de los Individuos - Tullio
Scovazzi, Universidad de Milán, Italia,
13.00-13.30: Debates y discusiones con los asistentes
MERCOSUR
Presidente: Dra. Hebe Leonardi de Herbón. Secretaria de
Investigación y Doctorado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Univerisdad
de Buenos Aires (Argentina)
15.00-15,30: El derecho Internacional y la Política Ambiental en el ámbito del
MERCOSUR - Roberto G. Moncayo, Universidad de Buenos Aires,
15,30-16,00:
jurista paraguayo,
16,00-16,30: las Competencias Ambientales del MERCOSUR - Jorge Atilio Franza,
Universidad de Buenos Aires,
16,30-17.00: comentarios a cargo de un jurista europeo - Tullio Treves, Universidad
de Milan, Italia, Juez del Tribunal Internacional para la Ley del Mar,
17.00-17,30: Debates y discusiones con los asistentes
17,30-18: Coffe break
La Valoración del Daño Ambiental: Aspectos
Económicos y Legales
Presidente:
Dr. José Juste Ruiz. Universidad de Valencia (España)
18.00-18,30:
Práctica de Valoración Ambiental Económica en la Unión Europea - Michalis Skourtos, la
Universidad del Aegean, Mytilini, Grecia,
18,30-18,50: Práctica de Valoración Ambiental Económica en los Países del
MERCOSUR - Hector Sejenovich, Universidad de Buenos Aires,
18,50-19.20:
Selección de jurisprudencia ambiental - Tullio Scovazzi, Universidad de Milan, Italia,
19.20-19,50: Principios Generales en la Definición, Compensación y Valoración
del Daño Ambiental - Gregoris Tsaltas, Universidad de Pantheion, Atenas, Grecia,
19.50-20,10:
Debates y discusiones con los asistentes
11
de diciembre de 1998
La Protección del Ambiente Marino en un
Contexto Regional
Presidente:
Tullio Treves, Universidad de Milan, Italia, Juez del Tribunal Internacional para la Ley
del Mar,
9,30-10.00:
protección del Ambiente Marino y Mares Regionales en el Área del Cono Sur - Raul
Vinuesa, Universidad de Buenos Aires,
10.00-10.30:
Cambio global. Posición de la UE y de los países del MERCOSUR - Elsa Kelly, Embajador,
Director de Asuntos Ambientales, Cancillería, Buenos Aires,
10,30-11.00: la
Unión Europea y la Protección del Ambiente Marino - Nikos Skourtos, Director de
Instituto de Aegean de Ley del Mar y derecho marítimo, Rhodes, Grecia,
11.00 11,30:
Presentación del tema de Hidrovía – Dra. Talavera,
11,30-11.45:
Coffe break
11,45-1215:
Biodiversidad y comercio en el MERCOSUR. Dra. Teodora Zamudio. Profesora e Investigadora
de la Universidad de Buenos Aires.
12.15-12.45: Competencias originaria y derivada en materia ambiental. Dr. Mateo
Magariños de Mello. Representante de la República Orinetal del Uruguay.
Presidente:
Dra. Gladys Mackinson
15.00-15.30 Impacto ambiental y Minería en el MERCOSUR. Dr.
Víctor Martínez
15.30-16.00
Empresa y Medioambiente. Dr. Raúl Etcheberry
16.00-16.30 Derecho agrario, medioambiente y MERCOSUR. Dr. Eduardo Pigretti.
16.30-17.00 Le
empresa mijnera en el MERCOSUR. Sra. Beatriz Krom.
17.00-17.15.
Coffee Break
17.15-18.15
Conclusiones de la Conferencia a cargo de los Profesores Leme Machado y Tullio Scovazzi
18.15-18.45:
Debate
18.45: Cierre
del Seminario a cargo del Señor Decano Dr. Andrés José D’Alessio
Los idiomas oficiales de la
conferencia serán inglés y español con traducción simutánea
