|
El documento
de trabajo "Propuesta de Régimen de protección de los conocimientos
colectivos de los pueblos indígenas (y algunas reflexiones sobre la regulación
del acceso a los recursos genéticos)" incorpora los comentarios y
sugerencias, que a raíz del proceso de consulta pública, formularon diversas
instituciones y personas a la primera versión difundida en octubre de 1999.
Esta
propuesta normativa establece un régimen especial de protección de los
conocimientos desarrollados de manera colectiva por los pueblos indígenas a
partir de su contacto con la naturaleza, acerca de las propiedades, usos y
características de la diversidad biológica. Estos conocimientos pueden ser muy
útiles como punto de partida para la investigación y el desarrollo de nuevos
productos, en particular para la industria farmacéutica, agroquímica, de
"nutraceuticals" y de productos naturales.
Actualmente
no existe un marco legal que regule la situación de estos conocimientos, las
condiciones para acceder a ellos, los derechos de quienes los poseen, etc.
Existen distintos instrumentos internacionales que reconocen derechos a los
pueblos indígenas sobre sus conocimientos, pero hasta el momento ningún país
ha establecido un régimen como el que se propone. Perú sería el primero a
nivel mundial.
Esta
propuesta normativa instaura una nueva forma sui generis de protección
de la propiedad intelectual de los pueblos indígenas que busca:
 |
Vencer la natural
desconfianza de los pueblos indígenas, otorgándoles incentivos para que
continúen preservando, desarrollando y compartiendo sus conocimientos.
|
|
Inspirar confianza en los
potenciales usuarios de estos conocimientos con el establecimiento de reglas
claras y racionales.
|
|
Promover un acercamiento
entre los pueblos indígenas y los potenciales usuarios de sus
conocimientos, que les permita llegar a acuerdos beneficiosos para ambas
partes.
|
|
Disminuir trabas y
facilitar negocios.
|
Entre las
principales características del régimen de protección que se propone se
encuentran las siguientes:
|
Quien pretenda acceder a un
conocimiento colectivo con fines de aplicación científica, comercial e
industrial, deberá solicitar autorización a una o más comunidades o
pueblos indígenas que posean dicho conocimiento. Por su parte, dicha
comunidad o pueblo indígena deberá informar al mayor número posible de
comunidades o pueblos indígenas poseedores del conocimiento que está
entrando en una negociación y tomar en cuenta sus intereses e inquietudes.
|
|
En caso de acceso con fines
de aplicación comercial o industrial, se deberá suscribir una licencia
donde se prevean condiciones para una adecuada retribución por dicho acceso
y se garantice una distribución equitativa de los beneficios derivados del
mismo. Las licencias podrán ser registradas ante el Indecopi, que verificará
el cumplimiento de ciertas condiciones mínimas en beneficio de las partes
involucradas.
|
|
A fin de evitar que sólo
se beneficien aquellas comunidades o pueblos indígenas que celebren una
licencia, se crea el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, al
cual se destinará por lo menos el 0,5% del valor de las ventas brutas antes
de impuestos resultantes de la comercialización de los productos
desarrollados a partir de los conocimientos colectivos protegidos bajo este
régimen. Este Fondo será administrado por representantes de organizaciones
representativas de los pueblos indígenas y de un organismo nacional
especializado en la materia (Comité administrador).
|
|
Con el fin de preservar los
conocimientos, se crea el Registro de Conocimientos Colectivos de los
Pueblos Indígenas, el mismo que estará a cargo del Indecopi. La inscripción
en este registro es facultativa pero otorga ciertas ventajas a quienes
registran sus conocimientos.
|
|
La comunidad o pueblo indígena
cuyo conocimiento colectivo haya sido revelado, adquirido o usado sin su
consentimiento y de manera desleal podrá interponer una acción por
infracción ante el Indecopi. El procedimiento y las acciones que puede
tomar el Indecopi son similares a las previstas para el caso de infracciones
a patentes de invención y a los demás derechos de propiedad industrial.
|
|
Los pueblos indígenas podrán
seguir adoptando acuerdos, definiendo el reparto de los beneficios y
resolviendo sus conflictos, de conformidad con sus leyes consuetudinarias y
formas tradicionales de solución de conflictos.
|
Esta
propuesta normativa es un primer paso. Una protección real de estos
conocimientos sólo será posible en la medida en que se logre un consenso
internacional sobre el tema.
Por ello, el
Perú ha venido participando en foros internacionales sobre este tema. Es de
destacar que la Comunidad Andina ha propuesto que los temas de acceso a recursos
genéticos y protección de conocimientos tradicionales sean discutidos en el
Grupo de Negociación de Propiedad Intelectual del ALCA.
El
presente documento de trabajo incluye además en sus anexos C y D algunas
reflexiones sobre la regulación del acceso a los recursos genéticos y una
propuesta de reglamento sobre acceso a los recursos genéticos. Al respecto,
cabe señalar que se ha intentado establecer reglas claras y racionales,
teniendo en consideración los intereses y preocupaciones no sólo del Estado
peruano sino de los proveedores de recursos biológicos y de los interesados en
acceder a nuestros recursos genéticos. Ahora bien, en la medida en que la
Decisión 391 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena establece el marco
general, la propuesta de reglamento que figura en el anexo C sólo puede regular
el acceso a nuestros recursos genéticos dentro de ese marco.
|
