La presidenta de la Comisión
Nacional de Pueblos Andinos Amazónicos y Afroperuanos, Eliane Karp de Toledo,
presentó al presidente del Congreso de la República la "Propuesta de Régimen
de Protección De Los Conocimientos Colectivos de Los Pueblos y Comunidades Indígenas
Vinculados a los Recursos Biológicos", elaborada con el apoyo técnico del
Indecopi.
La presidenta de la Comisión
Nacional de Pueblos Andinos Amazónicos y Afroperuanos, Eliane Karp de Toledo,
entregó al presidente del Congreso de la República, Carlos Ferrero, la
"Propuesta de Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de
los Pueblos y Comunidades Indígenas Vinculados a los Recursos Biológicos",
elaborada con el apoyo técnico del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).
El acto contó con la presencia
del presidente del directorio del Indecopi, Cesar Almeyda.
La propuesta establece un régimen
especial de protección de los conocimientos desarrollados de manera colectiva
por los pueblos indígenas a partir de su contacto con la naturaleza, acerca de
las propiedades, usos y características de la diversidad biológica.
Estos conocimientos pueden ser
muy útiles como punto de partida para la investigación y el desarrollo de
nuevos productos, en particular para la industria farmacéutica, agroquímica,
de "nutraceuticals" y de productos naturales. Sin embargo, pocas
comunidades han recibido algún tipo de compensación por compartir sus
conocimientos con terceros, que por su parte sí reciben protección para los
productos que desarrollan a partir de estos conocimientos, en particular, a través
de las distintas modalidades de protección de la propiedad intelectual.
Aunque existen distintos
instrumentos internacionales que reconocen derechos a los pueblos indígenas
sobre sus conocimientos, hasta el momento ningún país ha establecido un régimen
como el que se propone. Perú sería el primero a nivel mundial.
Esta propuesta normativa
instaura una forma sui generis de protección de la propiedad intelectual de los
pueblos indígenas, especialmente diseñada tomando en consideración las
características de estos conocimientos y la cosmovisión de los pueblos y
comunidades indígenas.
El régimen propuesto tiene
entre otros objetivos promover el respeto, la protección, la preservación, la
aplicación más amplia y el desarrollo de los conocimientos colectivos de los
pueblos y comunidades indígenas; garantizar que el uso de los conocimientos
colectivos se realice con el consentimiento informado previo de los pueblos y
comunidades indígenas.
También se busca promover la
distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización
de estos conocimientos colectivos; evitar que se concedan patentes a invenciones
obtenidas o desarrolladas a partir de conocimientos colectivos de los pueblos y
comunidades indígenas del Perú, sin que se tomen en cuenta estos conocimientos
como antecedentes en el examen de novedad y nivel inventivo de dichas
invenciones.
Entre las principales características
del régimen de protección que se propone se contempla que quien pretenda
acceder a un conocimiento colectivo con fines de aplicación científica,
comercial e industrial, deberá solicitar autorización a las organizaciones
representativas de los pueblos y comunidades indígenas que posean dicho
conocimiento.
En caso de acceso con fines de
aplicación comercial o industrial, se deberá suscribir un contrato de licencia
donde se prevean condiciones para una adecuada retribución por dicho acceso y
se garantice una distribución equitativa de los beneficios derivados del mismo.
Las licencias deberán ser registradas ante el Indecopi, que verificará el
cumplimiento de ciertas condiciones mínimas en beneficio de las partes
involucradas.
A fin de evitar que sólo se
beneficien aquellas comunidades o pueblos indígenas que celebren una licencia,
se crea el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, al
cual se destinará un porcentaje no menor al 10% del valor de las ventas brutas
antes de impuestos resultantes de la comercialización de los productos
desarrollados a partir de los conocimientos colectivos protegidos bajo este régimen.
Este Fondo será administrado por 5 representantes de organizaciones
representativas de los pueblos y comunidades indígenas y 2 de la Comisión
Nacional de los Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro-peruanos (Comité
administrador).
Cabe presisar que, a través de
los contratos de licencia, los pueblos y comunidades indígenas que son parte en
dichos contratos recibirán una compensación directa por el uso de sus
conocimientos. Por otro lado, a través del Fondo, todos los pueblos y
comunidades indígenas recibirán una compensación indirecta por el uso de sus
conocimientos.
El pueblo o comunidad indígena
cuyo conocimiento colectivo haya sido adquirido o usado sin su consentimiento y
de manera desleal podrá interponer una acción por infracción ante el
Indecopi. El procedimiento y las acciones que puede tomar el Indecopi son
similares a las previstas para el caso de infracciones a patentes de invención
y a los demás derechos de propiedad industrial.
Los pueblos y comunidades indígenas
podrán seguir adoptando acuerdos, definiendo el reparto de los beneficios y
resolviendo sus conflictos, de conformidad con sus leyes consuetudinarias y
formas tradicionales de solución de conflictos.
Se crea un Consejo
especializado en la protección de conocimientos indígenas que tendrá como
principal función monitorear y dar seguimiento a la aplicación de este régimen
de protección. Este Consejo estará integrado por cinco personas especializadas
en el tema, 3 designadas por las representaciones organizativas de los pueblos y
comunidades indígenas y 2 designadas por la Comisión Nacional de los Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afro-peruanos (cargos ad-honorem).
Esta propuesta incorpora
aspectos sustanciales a la presentada por el Indecopi el 31 de agosto del 2000 y
pretende servir de punto de partida para la discusión del tema en el seno de
los pueblos y comunidades indígenas y de la sociedad civil en su conjunto.
Con el ruego de su difusión.
Lima, 12 de Junio de 2002.
